随着高校办学规模迅速壮大，大学生党员比例逐年增加，高校大学生党建工作尤其是大学生党员发展工作面临着新的考验。在创先争优活动中，我校党委高度重视大学生党建工作，特别是在新修改的《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》（以下简称《条例》）颁布实施后，我校党委认真贯彻落实《条例》精神，重点加强大学生党建工作及党委组织员队伍建设，按照《条例》“专职为主，专兼职相结合”的原则和配备标准，结合我校实际，创新党委组织员工作机制，配备了学区专职党委组织员，重点抓大学生党建和发展党员工作，形成了“分层配备，分区管理，分工负责，统一领导”具有我校特色的大学生党委组织员工作新机制。
一、“学区专职党委组织员”我校党委组织员工作机制的特色创新
“学区专职党委组织员”是我校党委组织员工作机制建设的新举措。在创先争优活动中，学校党委深入贯彻中共中央、国务院16号文件精神，强调以党委组织员队伍建设助推大学生班级党支部建设，提升大学生党员发展工作水平和质量，做好大学生党建工作。2009年3月，学校党委根据变化的情况，结合新的发展形势，加强大学生党建工作力量，创新工作思路，突破了党委组织员岗位设置在党委组织部的“平行式”工作模式，在学生院增设了专职党委组织员岗位，负责大学生党建尤其是党员发展工作，形成了自己的特色，对于加强和改进我校大学生党建工作发挥了重要作用。
1、党委组织员“分层配备”，“分区管理”提升实效
在组织员队伍建设之初，我校在党委组织部配备了2名专职组织员负责全校的党员发展工作，在有学生的各二级党委每个学生工作组依据党员和入党积极分子的数量配备了1或2名兼职党委组织员，一般为主管学生工作的副书记。这种组织员工作机制具有工作上下沟通直接，工作效率较高的优势。但是，存在着基层工作任务重，管理半径大，辅导员配备不足，主管学生工作的副书记更多地把精力投入到学生管理的事物性工作中，监督难以到位等问题，大学生党建工作在一定程度上受到影响。尤其是在大学生党员发展数量逐年增加、大学生党支部规模进一步扩大的情况下，在学生工作中增设专职党委组织员岗位，配备专职党委组织员必要且迫切。
我校学区党委组织员的配备严格按照《条例》的要求，依据一定的设置比例进行设置。截止到2010年底，我校共有学生党员3440人，其中，大学生党员2485人，入党积极分子10900人。学校将有学生的二级学院依据党员和积极分子数量划分为4个学区，每个学区配备一名专职党委组织员，岗位设在学生院，业务工作归属学校党委组织部、组织员办公室。我校首批配备了4名专职党委组织员，专职负责大学生党建工作。这种工作模式，突破了在党委组织部设置党委组织员的工作模式，构建了学校党委组织员办公室统一领导，从组织部专职党委组织员到学生院学区专职党委组织员再到二级院兼职党委组织员，“分层配备，分区管理，分工负责”的特色大学生党建工作机制。学区党委组织员队伍建设的加强，有效地解决了学生工作力量不足的问题，缩短了管理半径，提升了大学生党建工作的水平和实效。
2、党委组织员“统一领导”，“分工负责”责权一致
“学区专职党委组织员”工作机制是我校大学生党建工作具有开拓性和创新意义的尝试。能否发挥良好的作用，关键在于必须首先理顺各级党委组织员之间及相关部门之间的工作关系。为保证工作机制的有效运行，学校党委制定了《东北石油大学党委组织员工作职责》，健全和完善了相关管理制度，明确了组织员的岗位职责和工作机制，对各层次党委专兼职组织员的工作提出了具体要求。成立了组织员办公室，统一管理组织员的工作。
《东北石油大学党委组织员工作职责》明确规定：组织部的党委组织员与学生院学区党委组织员以及各二级学院党委兼职组织员的关系是业务上的领导与被领导的关系，一级接受一级的领导、指导和监督。工作制度的建设从根本上理顺了各层次党委专兼职组织员的工作关系，畅通了从学校党委到组织员办公室，党委组织员办公室到学区专职党委组织员，学区专职党委组织员到基层党组织的工作渠道。实践证明，只有首先明晰工作关系，明确各自的岗位职责和任务，才能有效地开展工作，提高大学生党建工作的质量和水平。
二、学区党委组织员工作制度创新提升了我校大学生党建工作水平
1、密切了学校党委同基层党组织和大学生的联系
学区专职党委组织员主要工作是负责基层学生党建，特别是结合大学生发展党员工作中存在的薄弱环节开展工作。一是组织指导基层制定党建工作计划和学生党员发展计划；在执行过程中，监督检查计划完成情况，保证发展党员计划的落实；二是抓好班建支部工作，参加学生党支部大会，组织指导学生党支部对预备党员、入党积极分子进行培养、教育和考察；三是组织指导二级党校开展工作，规范二级党校的工作，组织指导基层党组织抓好大学生党支部书记培训工作，不断提高培训质量；四是开展党建工作调研，深入辖区，与学生之间建立紧密的联系，掌握第一手材料，发现问题及时进行指导、纠正。
学区党委组织员经常深入基层党组织，定期检查大学生党建的各项工作，指导入党积极分子的培养和教育工作，参加党员发展会、转正会和党委会，认真执行工作备案和信息反馈制度，协助党委把好党员发展质量关。在《东北石油大学大学生班级党支部工作细则》中学校党委要求学区党委组织员列席二级党组织领导班子发展学生党员的会议，指导、监督大学生党建尤其是大学生党员发展工作。学区专职党委组织员岗位设在学生院，业务工作在党委组织部组织员办公室，工作指导对象在二级院学生工作组的工作优势，使他们能够更直接、更高效地将学校党委的指示精神及时、准确地传达到基层党组织、大学生党员和学生中去，培养学生的责任感、归属感，提高宗旨意识，关心学校的发展，积极参加学校的各项活动，支持学校建设，学区党委组织员在这方面发挥了联结学校党委与基层党组织，尤其是大学生党建工作的桥梁和纽带作用，党组织和大学生的联系更加紧密。
2、保证了大学生党员发展质量
党员发展工作是一项政策性、程序性很强的工作，每项工作任务的落实，每个工作环节的运作，都离不开党委组织员的监督和检查。在工作中，党委组织员认真履行职责，把好了“四关、一查”。
“四关”即发展党员计划关、入党积极分子的培养关、党员发展关、预备党员转正关。学区党委组织员在制定和实施发展党员工作计划中发挥协调作用，指导基层党组织按照实际情况提出发展计划，对二级党组织的发展党员计划，从数量、质量、结构、分布等多方面进行把关，进行审查；在实施发展计划过程中，组织员经常分析计划实施情况，针对存在的问题，及时提出对发展计划进行调整的意见，保证发展党员质量，确保发展党员计划的合理性，避免突击发展、发展数量各年级不均衡等不正常现象；大学生积极分子队伍建设从新生一入学就开始，我校大学生入党积极分子的培养严格履行“团推优”工作程序，实行动态管理，学区党委组织员在工作中要把握积极分子与大学生和党员之间的适当比例，注重指导基层党组织加强入党积极分子的启蒙、培养工作，定期检查入党积极分子的材料，了解学生思想动向和入党动机，对基层进行面对面的指导，做好党员和入党积极分子培养教育工作。
“一查”即每学期一次大学生党建工作的检查。过去，由于积极分子数量大，学生工作队伍力量不足，大学生党建工作力量有限、工作任务压力大，监督、检查环节薄弱。学区党委组织员配备以后，大学生党务工作队伍力量得到加强，学区党委组织员任务明确、职责明晰，专职负责大学生党建工作能够有更多的时间和精力深入基层，督促指导，全神贯注地抓大学生党建和大学生党员发展，坚持党员标准和履行入党程序，严把党员发展质量关。
3、推进了大学生班级党支部建设
“支部建在班上”是2004年中央16号文件精神的明确要求，是高校不断改进党的基层组织设置模式的尝试。自2006年起，我校开始在学生班级建立党支部的探索，经过多年的实践取得了良好的效果。在总结工作经验的基础上，2009年学校党委出台了《东北石油大学大学生班级党支部工作细则》，全面推进大学生班级党支部建设，基本上实现了有3名正式党员的班级组建班级党支部，没有达到3名正式党员的班级，根据专业和班级的实际情况组建联合班级党支部。截止2011年5月底，我校在二级学院已建立大学生党总支12个，大学生班级党支部234个，大学生年级（或专业）党支部28个，研究生班级党支部31个，学生班级党支部数已占学生党支部总数的83%以上。“学生班级党支部建立容易建设难”，建设工作常常受到许多制度执行中的特殊情况和主观因素的影响和制约。组织员在深入大学生班级党支部，指导学生党支部发展党员大会过程中发现，部分大学生班级党支部尽管会议程序没有问题，但是由于支部学生党员人数较少，普遍存在着发言环节套话多的问题，达不到教育效果。针对这一问题，学区专职党委组织员积极以各种方式与二级党组织和党支部书记沟通，及时提出意见和建议，纠正存在的问题。同时，定期召开大学生班级党支部建设工作座谈会和开展支部书记培训，交流工作心得体会，研讨班级党支部建设及工作方法，对新任大学生班级党支部书记和支委进行有针对性的业务培训，指导学生党支部书记和委员认真学习《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》、《大学生党员发展规范》和《东北石油大学大学生班级党支部工作细则》，从思想、组织、作风和业务各个层面提升素质和工作能力，扭转了支部会上发言环节敷衍了事的风气，使学生党员能够有的放矢，结合学习、生活和工作实际，客观地对发展对象给予真诚的帮助，充分体现了党员的先进性，支部大会质量明显提高。
4、促进了大学生党建工作创新
学校党委鼓励学区党委组织员发挥工作优势，积极探索、创新大学生党建工作。指导基层大学生党组织，精心策划组织开展多种形式的主题教育活动，坚持做好 “特色党日”和上好“精品党课”，倡导和指导大学生党建品牌活动建设，在促进大学生党建工作创新中发挥更大的作用。
“大学生扶助困难党员”活动是我校大学生党建工作的一个品牌活动，这一活动旨在全面落实党内关怀、激励、帮扶机制，推进党内和谐，同时提高大学生党员、入党积极分子的政治素质、增强社会责任感和锻炼实践能力，提升宗旨意识，通过帮扶实践，加强对大学生入党积极分子的培养和大学生党员的后续教育。从2009年起利用暑期，由学区党委组织员牵头负责，各二级学院党委积极配合下，组织部分大学生党员、入党积极分子，组成帮扶小组，投入到对困难党员进行义务帮扶的活动中。整个活动期间，从行动前期的方案策划，到活动中的组织协调和活动结束后的总结交流，学区党委组织员发挥了重要作用。大学生参与“扶助困难党员活动”，学会了关心和帮助，学会了感恩，增强了服务意识，发挥了先锋模范作用，培养了大学生的责任心和使命感，对大学生党员在思想上的成长进步具有重要意义，有力地促进了大学生党员、入党积极分子的教育培养工作，在社会上产生了很大的反响。
学区专职党委组织员工作机制经过三年多的实践，成果显著。学区专职党委组织员以对党的事业高度负责的精神，积极发挥发展党员工作的“督察员”和把住发展党员大门的“卫士”作用，有效地提升了我校大学生党建工作水平，使我校学生党建工作开展得扎实，富有成效。
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