党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，更是党的领导和执政的重要基础，而党支部是党的组织系统中最基层的组织形式，是党联系群众的桥梁和纽带、是党在社会基层组织中领导党员和带领群众进行社会主义现代化建设的战斗堡垒，是党在社会基层单位的政治核心。
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和教育改革的深化，对高校基层党的建设也提出了新的要求，我们必须认真研究和解决在自身建设中遇到的新矛盾、新问题，在把握党建目标，推进伟大工程的进程中以改革的精神，确实加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织成为党的全部工作和战斗力的基础，成为坚强有力的战斗堡垒。
一、充分认清系部党支部在新形势下的地位和作用
系部党支部是全系的政治核心。按照“三个代表”的要求，系部党支部的政治核心作用主要体现在如下六个方面：
1. 党领导中国革命和建设七十多年的历史证明，党的领导和党的建设历来是同党的历史任务联系在一起的，是党为实现这些任务而确立的理论和路线联系在一起的。把党的建设搞好，是革命和建设事业不断走向胜利的根本保证。因此，要在政治上关心教职工，特别是青年教师，及时把优秀的知识分子吸收到党的队伍中来。
2. 要把党建设成为全心全意为人民服务的党，要以邓小平理论，三个代表，科学发展观为指引，思想上、政治上完全巩固，能够经受住各种风险，始终走在时代前列，领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。深刻理解和准确把握这个总目标的科学内涵，并在实践中努力实现这个总目标，是当代中国共产党人的历史责任。高举邓小平建党理论的伟大旗帜，用其思想武装全体党员的头脑，要在保证监督党的教育方针的贯彻落实的同时，围绕提高教学、科研、管理水平，做好思想政治工作，并加强共产主义理想、道德和为人师表的教育。
3. 党员是党的基层组织的细胞，是党的生命力与战斗力的基础，支部的政治核心作用和支部的战斗堡垒作用是通过每个党员的作用体现出来的。一个党员应该是一面旗帜，一盏明灯，照亮一大片，带动一帮人，如果每个党员都能做到这一点，党组织的战斗力就会更加强大。因此要在做好党的制度建设的同时，贯彻执行党的知识分子政策的，为优秀人才的成长创造良好的工作环境和生活环境，充分调动他们的积极性，充分发挥每个党员的先锋模范作用。
4. 要加强对教师党员和学生党员的管理，经常了解党员知识分子的思想状况和工作表现，采取有针对性的措施加强教育和管理，引导他们走又红又专的道路，为建设有中国特色的社会主义多作贡献。
5. 要加强对学生的思想教育，引导他们向党组织靠扰，积极要求进步，树立共产主义的远大理想。
6. 应该看到，改革的深化，新旧经济体制的转换，涉及到方方面面利益的调整，利益驱动，会引发这样那样的矛盾，这无疑使我们在精神文明建设中增加了难度，使我们在基层党建工作中增加了难度，只有加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织和广大党员的作用， 紧密联系群众，反映群众呼声，做好思想政治工作，帮助群众解决实际困难，才能有效地调解各种矛盾，理顺各方面的关系，进一步调动群众的积极性，保证改革和建设的顺利进行。
二、注重培养四种素质
群雁高飞头雁领，发挥党支部在行政执法中的战斗堡垒作用，最关键是要有一个高素质的支部班子。只有一个高素质的支部班子，才能对执法队伍，在政治思想上起把关导向作用，在执法业务上起指导促进作用，在作风纪律上起先锋模范作用，在制度机制上起监督保障作用，在处理错综复杂的矛盾中起协调平衡作用。
1、坚定的政治素质
支部一班人政治上必须坚定，思想作风和道德品质必须优良。必须带头学习邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的重要思想，努力学习政治理论，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。必须坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，遵纪守法，牢固树立共产主义的理想信念。
班子成员要胸怀坦荡，光明磊落，脚踏实地，甘于奉献。要具有强烈的革命事业心和高度的政治责任感，牢固树立公仆意识，牢固树立执法为民的思想，要发扬党的优良传统，努力实践新时期党的全心全意为人民服务的宗旨。要齐心协力、取长补短，互相促进，共同提高。要善于听取群众意见，善于依靠集体的智慧和力量，坚决克服形式主义、官僚主义和主观主义，形成实事求是的工作作风。无论在工作中还是在日常生活中，班子成员都要严格要求自己，处处以身作则，以高尚的道德情操，为党员干部和执法队员树立好的榜样。
2、丰富的知识素质
高尔基曾说：只有知识才能使我们成为具有坚强精神的、诚实的、有理性的人。面对信息时代，面对知识“爆炸”的社会，面对科学技术的日新月异，班子成员除了具备较高的思想政治素质外，还应具备较丰富的知识素质。支部一班人要加强行政管理、领导科学、政工党建、教育学、心理学、法律法规、执法专业等知识的学习，不断更新知识，丰富知识素质。只有具备了丰富的知识素质，才不会落后，才不会丧失党组织的先进性。
3、较强的能力素质
能力素质是党支部开展工作的前提条件，是提高工作效率的决定因素。班子的能力主要包括：学习能力、实践能力、创新能力，决策能力，组织协调能力和用人能力。班子的组织协调能力尤其重要，这是行政执法工作面广、范围大、专业性强、任务繁重的特点所决定的。党支部要善于凝聚各方面的力量，调动各方面的积极性和创造性，努力创造一个团结奋进、和谐舒畅的执法工作环境，在支部周围集聚起一支德才兼备的行政执法骨干队伍。只有着力提高班子的能力素质，才能适应综合行政执法工作规范化与现代化的需要。
4、扎实的业务素质
党组织的先锋模范作用体现在执行党的任务的实际行动中，体现在落实党委决定、完成工作任务上。支部作为基层行政执法队伍的领导核心，其行政执法业务素质极其重要，这也是衡量执法工作者真才实学的重要标杆。因此，支部一班人必须与时俱进，在认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的同时，要刻苦学习行政执法业务，不断扩宽业务知识面，要熟悉规范执法程序，掌握执法办案技能，熟悉执法相关的法律法规，切实提高业务素质。要努力朝专业型的方向发展，使自己成为学习型的人才，业务上的专家。只有具备扎实的业务功底，才能指挥和带领队伍胜利地完成那涉及面广、专业性强、日益繁重的行政执法任务。
三、发挥党支部战斗堡垒作用
1、党支部要从各自的特点出发，坚决执行党的路线、方针、政策，努力完成本单位所担负的党和国家的各项任务。党和国家的各项方针、政策是党的意志和主张的具体体现，因此，党支部坚定正确地贯彻执行党的各项方针、政策，充分发挥战斗堡垒作用，是本单位完成各项任务的根本保证。在当前和今后相当长的一个时期内，我国还处于社会主义初级阶段，这是一个逐步摆脱不发达状态，基本实现社会主义现代化的阶段。党的中心任务是搞经济建设，党支部就要围绕经济建设这个中心任务发挥战斗堡垒作用，要支持行政领导依法正确行使职权，要充分调动各方面的积极性，保证本单位各项生产、工作任务的顺利完成，实事求是地做好工作。
2、党支部要坚持党要管党、从严治党的原则，加强对党员的教育、监督和管理，健全党的生活，严格执行党的纪律，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和战斗力。可以说，党支部的战斗堡垒作用，最直接、最经常、最广泛、最具体地通过党员反映出来。从某种意义上说，党员的作用，也体现了党支部的作用。在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期，我们党面临着执政和改革开放的考验。党支部能否教育和管理好党员和党员干部，坚持从严治党的方针，使他们经受住执政和改革开放的严峻考验，在对反腐败的尖锐斗争中，保持共产党员的纯洁性和先进性，在各个方面发挥先锋模范作用，是衡量党支部有无战斗力，能否发挥战斗堡垒作用的一条重要标准。每个共产党员都应该自觉地按照党章的要求去做，使自己努力成为一名合格的共产党员。
3、党支部要密切联系群众，认真做好群众的思想政治工作，调动广大群众的积极性，团结和带领人民群众为实现党的伟大任务而努力奋斗。密切联系群众是我党的光荣传统。在改革开放的新时期，党支部要通过深入细致的思想政治工作，使群众认识到自己的根本利益和党的目标的一致性，从而自觉地接受党的领导，团结在党的周围，为建设中国特色社会主义而奋斗。党支部和共产党员都要充分发扬密切联系群众的优良作风，注意倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，真正和人民群众打成一片，实实在在地为群众办实事，办好事。党支部要把对上级负责和对群众负责统一起来，在工作中坚持群众路线，一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，并在工作中不断总结和创造联系群众的好方法、好途径、好经验，带领群众沿着中国特色社会主义道路前进。
新时期，面对行政执法出现的新情况，新问题，发挥党支部在行政执法中的战斗堡垒作用，必须不断提高班子的素质，充分发挥班子的主观能动作用，必须紧密联系执法实际，加强调查研究，在此基础上，分析新矛盾，总结新经验，探索新途径，解决新问题，推动行政执法工作上新台阶。
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